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    人大关注宁夏旅游产业:怎样让“神奇宁夏”展现美丽风姿

      

    法兰克福机场t1免税店 www.uh007.com     宁夏虽小,旅游资源却不少,被旅游界称为“中国旅游的微缩盆景”。

        这里四季分明,既有雄浑的北国风光,也有秀美的江南景色;有水洞沟遗址里3万年前人类行走过的足迹,也有秦、汉时期留下的古长城和灌溉古渠系;史前岩画让贺兰山和大麦地享誉世界,须弥山石窟,见证了古丝绸之路的繁荣……这里还曾被《纽约时报》评为人生必去的46个地方之一,2016年9月,国家旅游局正式将宁夏列为全国第二个省级全域旅游示范区创建单位。

    坐拥如此丰富的旅游资源,如何做好“塞上江南·神奇宁夏”的全域旅游文章,如何谋篇布局旅游业?对此,自治区人大常委会高度关注,多次深入各市县,与各地政府、旅游部门以及旅行社导游等一线从业人员座谈交流,对宁夏全域旅游发展情况进行集中调研。

     

    人大常委会执法检查组点赞宁夏旅游产业

        2016年,习近平总书记来宁视察时,对宁夏旅游产业作出了“宁夏发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要指示精神。

        为了贯彻落实习近平总书记重要指示精神,在自治区十二次党代会上,“加快全域旅游示范区建设,把旅游业融入经济社会发展全局,推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变”等一系列要求写进了党代会报告。

        2017年9月28日,自治区十一届人大常委会第三十三次会议全票表决通过了新修订的《宁夏回族自治区旅游条例》,对促进宁夏旅游业持续快速健康发展发挥了重要的作用。

        时隔两年,自治区十二届人大常委会又组织执法检査组,对我区实施《中华人民共和国旅游法》《宁夏回族自治区旅游条例》情况进行了实地检查,重点围绕依法实施旅游规划、全域旅游示范区创建、规范旅游市场秩序等内容进行了详细了解,同时委托吴忠市、中卫市人大常委会对本市“一法一条例”实施情况开展执法检查。

        在法规的保驾护航下,宁夏旅游业呈现欣欣向荣的发展态势:

        2018年,全区接待国内外游客达3344.70万人次,同比增长7.78%;

        全年实现旅游总收入295.68亿元,同比增长6.47%;

        去年全年,旅游收入对GDP的贡献率达到了7.98%。

        今年一季度,全区接待国内游客901.13万人次,同比增长19.79%,实现旅游收入60.57亿元,同比增长12.59%。

    全区旅游业总体呈现6大亮点

        ◎ 全域旅游发展新格局初步形成。自治区政府出台了全域旅游发展总体规划和各类专项规划,不断加强全域旅游顶层设计。自治区和五市旅游投资集团等市场主体相继组建;4年来,共安排地方债券资金8.5亿元,全力支持全域旅游示范区创建和精品景区提升等工程。

        ◎ 旅游基础设施日益完善。自治区大力提升综合交通网络建设,积极推动航空扩容增线和高速公路建设,实现全区国省干线公路与所有2A级以上景区联通。旅游集散体系基本形成,全区已建成13个游客集散中心,覆盖全区五市。

        ◎ 旅游“厕所革命”成效显著。

        ◎ 公共服务能力不断提升。通过大力实施“十百千万”工程,有力促进了旅游行业规范,优化了服务质量。

        ◎ 旅游与其他产业有效融合?;贫奥糜?”和“+旅游”发展模式,促进和引导旅游与餐饮购物、体育竞技、休闲农业、工业观光等融合发展,有效联通一二三产业链。

        ◎ 旅游投诉结案率达到100%。我区建立了部门联席会议制度,持续开展旅游市场秩序综合整治,维护旅游者和经营者合法权益。曾连续两次获得全国旅游市场秩序正面评价第一。率先实现与“12301全国旅游投诉举报平台”对接,我区成为全国唯一一个旅游投诉结案率达到100%的省区。记者 尚陵彬

    为旅游产业发展“支招”:

    做好“旅游+”文章推进我区迈向优质旅游发展新时代

        7月16日,在自治区十二届人大常委会第十三次会议上,人大常委会组成人员审议了自治区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》《宁夏回族自治区旅游条例》实施情况的报告,针对我区创建国家全域旅游示范区,加快推进旅游供给侧结构性改革、加快推进我区旅游业迈向优质旅游发展新时代提出了意见建议。结合前期执法检查,人大常委会组成人员提出了旅游业发展存在的一些问题。

        症状一 法律意识淡薄

        一些旅游企业和经营者随意改变旅游线路、增加旅游购物点、旅游产品以次充好、不明码标价等问题依然存在;广大游客对旅游法律法规关注度和知晓度不够,依法维权意识不强等。

        症状二 旅游和相关产业融合不够

        对我区特有的文化资源发现、挖掘不够,对旅游产品的文化内涵阐释不深不细,地方特色和主题还不够突出,缺少具有影响力和传播力的优秀产品;旅游与工业、农业融合还处于起步阶段,乡村旅游规模小,缺乏特色,休闲农业、观光农业、康养农庄建设滞后。

        症状三 旅游接待设施不完善

        星级饭店数量少、档次低,影响全域旅游示范区创建考评验收;航空、铁路路网基础薄弱,对外通道少;部分旅游景区(点)还未开通旅游公交专线、旅游直通车,旅游“最后1公里”问题依然存在;节假日出行难、停车难、买票难、就餐贵等问题突出。

        症状四 同质化现象明显

        旅游资源区域分割、部门分割、景区分割、所有权分割,市场化程度不高,整合难度大,发展不平衡,同质化现象明显。

        症状五 人才缺乏

        旅游旺季从业人员紧缺和淡季流失问题比较突出,优秀从业人员留不住。

        针对以上问题,人大对症开出了“精准处方”:

        一要充分发挥各类媒体特别是新媒体的作用,多形式、多领域进行宣传,不断提高普法实效,努力营造全社会依法发展旅游业的良好氛围。

        二要进一步推进旅游与相关产业的深度融合。统筹协调推进旅游与文化、工业、农业、新生活方式等相关产业的深度融合,把文化创意全面融入“吃、住、行、游、购、娱”各要素之中。注重?;と褐诶?,增加当地居民的参与度?;嘤糜蜗研乱堤?,丰富旅游产品供给,推动旅游产品结构不断优化,旅游消费提质升级。

        三要积极构建完善旅游交通网和旅游线路,切实解决好“快旅”“慢游”问题。合理布局旅游咨询、服务网点,打造高质量的智慧旅游平台。进一步加强景区、旅游客运交通、停车场、景区公路等基础设施建设,提高旅游者出游的舒适度和便利性。

        四要充分发挥自治区旅游工作领导小组的作用,统筹解决旅游业改革发展重大问题,形成“全区一盘棋”的统筹推进机制。优化整合旅游资源,建设一批精品旅游景区,推出一批经典旅游线路。注重品牌营销,打造地方特色品牌,不断提升宁夏旅游美誉度和影响力。

        五要加大旅游人才培养力度,支持我区高校办好旅游管理类专业,加快旅游职业教育发展步伐,同时制定完善旅游企业、旅游人才管理激励相关政策,营造良好的用人、留人环境和氛围。记者 尚陵彬

    人大“问诊”旅游产业发展难题

    直面“吃住行游购娱”问题

        7月16日,一场“问诊”宁夏旅游产业发展难题的专题询问在自治区十二届人大常委会第十三次会议期间举行。涉及旅游业发展中群众关心关注的吃、住、行、游、购、娱等方面的热点难点问题,被直言不讳地摆上桌面。

        面对自治区人大常委会组成人员的问题,自治区政府副主席杨培君及自治区发改委、商务厅、文化和旅游厅等8部门负责人不规避、不掩饰,逐一给出了答复。

        一问:把宁夏当一个景区来打造,究竟该怎么做?

        “政府将如何做好顶层设计,创建全域旅游示范区,把宁夏变成全国有竞争力的旅游目的地,切实把旅游业变成我区经济增长的重要一极,造福一方百姓?”杨勇委员率先抛出问题。

        “宁夏是继海南之后国家批准的第二个省级全域旅游示范区创建单位,自2016年创建工作启动以来,自治区党委、政府高度重视,出台了多项重要政策性文件,安排地方债资金8.5亿元,着力推进全域旅游示范区创建工作,示范区建设取得了初步成效?!弊灾吻敝飨钆嗑卮鹚?,2017年,自治区党委和人民政府《关于加快全域旅游示范区建设的意见》指出:到2025年成功创建国家全域旅游示范区,全区游客接待量突破8000万人次,旅游总收入突破1000亿元。要实现这个目标,按2018年我区旅游总人数3340万人次、旅游总收入295亿元的基数来推算,从今年起,今后7年的年增长率分别需达到14%和20%。

        杨培君表示,做好全域旅游大文章,我们要坚持“多规合一”,以现有旅游发展规划为支撑,进一步修改完善《宁夏全域旅游发展总体规划》,出台《宁夏文化旅游融合发展规划》等总体规划,将新发展理念贯穿到全域旅游发展规划的全过程。要推动银川都市圈旅游、贺兰山东麓葡萄酒长廊旅游等专项规划,编制“旅游+农业、教育、文化、体育”等专业规划,推动融合发展。此外,我区将突出解决规划设计与落地实施“两张皮”的问题,提升规划实施的法律效力,让规划真正成为发展全域旅游的作战图。

        针对旅游基础设施薄弱、服务水平不高等问题,杨培君说,我区将坚持问题导向、目标导向,以游客为中心,强化旅游基础设施建设和公共服务,围绕生产、生活、生态、文化、服务、管理、集散、创新“八大功能”,进一步改善交通、通讯、教育、医疗、文化等基础设施,形成比较完备的餐饮、住宿、娱乐、旅游等服务保障体系。

        宁夏的旅游资源需要大力推介和宣传,杨培君表示,政府将带头加大宣传,“建立政府支持、企业联手、媒体跟进、游客参与的整体营销机制,综合运用传统媒体与互联网新媒体,利用区内外大型文化交流活动,全方位开展文化旅游宣传推介。真正让宁夏成为‘没来过的人想来、来了不想走,走了还想来’的地方”。

        二问:如何让游客吃得放心、住得舒心、购物放心

        旅游中如何吃得放心、安全,吃出幸福的滋味,是游客们普遍关心的问题。杨洪委员提问:“政府将采取哪些措施推进我区餐饮多样化发展?”

        自治区商务厅副厅长陈志伟表示,将鼓励行业协会制定宁夏名菜名小吃认定标准和管理办法,推动名菜名小吃制作工艺技术和质量标准的规范化;安排资金1200万元,重点支持建设6条特色商业街区;挖掘和发挥特色美食之乡、名镇的优势,引导城市餐饮与乡村农家乐协同发展。明年开始,自治区商务厅安排资金,支持餐饮骨干企业开展人员技能培训和技能竞赛等活动。

        自治区市场监督管理厅厅长罗万里表示,将组织引导旅游景区周边餐厅和农家乐改善经营条件,强化对旅游景区食品经营单位的日常监管,规范食品经营者经营行为,保障广大游客饮食安全。

        住得舒心,购物放心,才能玩得开心。“政府将如何依法组织开展旅游市场的监督管理,确保我区旅游环境和市场秩序持续优化?”冀永强委员问道。

        “我们将重点查处旅游购物串通涨价、虚假打折优惠和旅游餐饮及景点周边农家乐不明码标价、标价之外加价收费等行为?!甭尥蚶锼?,下一步,将加大景区门票价格监督力度,重点治理景点景区经营者擅自提高门票价格、强制捆绑收费、不执行公示的优惠措施,以及景区娱乐项目、周边停车场不公示收费标准、随意涨价等行为。

        自治区市场监督管理厅还将对全区71家旅游景区、游乐场所的特种设备实现全覆盖监管;同时对违法失信主体严格实行异常名录和严重违法失信名单管理,加大对违法失信行为的惩戒力度,引导旅游景区(点)经营者主动落实主体责任,依法诚信经营。

        三问:来宁夏旅游怎样出行更畅通?

        四通八达的交通网络能使得远方不再“遥不可及”。然而目前,因为旅游交通不便,使得来宁旅游进出难、成本高。高鹏委员问,政府在进一步完善航空、铁路、公路等交通网络及主干道与景区接线建设方面有何打算?

        “我们将以快速交通为重点,加快推进一批交通基础设施项目建设?!弊灾吻⒏奈敝魅温砑岜硎?,自治区政府将推进银川连通北京、兰州、西安等方向的高铁通道建设,优化路网结构,实现内联外通;加快推进京藏高速改扩建、乌玛高速青铜峡至中卫段、银百高速宁东至甜水堡段等项目建设,尽快开工银昆高速太阳山至彭阳段等项目建设,力争“十四五”末形成16个高速出省通道。同时,加强普通国省道干线改造,推动解决旅游景区“最后一公里”。

        在航空方面,启动河东国际机场扩建和六盘山及沙坡头机场改造提升,继续拓展客运航线,在现有实现省会城市全部直通的基础上,争取再开通重点旅游城市及周边主要城市航线直通。将提高直飞比例,优化航班时刻,优化国内航线网络布局。此外,积极开辟国际航线,拓宽空中开放通道,更好地服务于旅游业发展。为确保出行更高效,自治区发改委将加快综合交通枢纽建设,提升换乘效率。

        四问:怎样让游客在游山玩水中品味宁夏文化

        “新一轮机构改革为文旅深度融合发展创造了条件,也带来了机遇。政府将如何抓住机遇,推进文旅深度融合发展?”沙新委员提问。

        “文旅融合发展,一方面是靠‘老天爷’的自然资源,另一方面是靠‘老祖宗’的文化资源?!弊灾吻幕吐糜翁に谓ǜ直硎?,我区将构建“+旅游”“旅游+”两种模式,实施“文艺+旅游”“公共文化+旅游”“文化传承+旅游”“文化产业+旅游”“互联网+旅游”,着力提升旅游品位,实施“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+生态”“旅游+教育、科技、康养、体育、新生活方式”。

        “目前我们正在实施银川都市圈文化旅游核心区建设、贺兰山东麓生态文化旅游廊道建设、黄河文化旅游带银川至吴忠精品段建设、红绿大六盘生态文化旅游板块建设、大沙坡头休闲度假旅游板块建设和宁夏东部以长城为轴而形成的文化旅游带建设行动;培育和打造闽宁镇和瑞信温泉两个文化旅游特色小镇、西夏古城文化旅游、“贺兰山下”文化旅游等一批文化旅游综合体。下一步,我们还会以五市和5A级景区为重点,积极创排一系列各具特色的大型旅艺演出节目,确?!焯煊泻孟?、场场都精彩’?!彼谓ǜ只卮?。

        五问:怎样让好山好水变成农民脱贫致富的“法宝”?

        推动旅游融入农业农村,是实施乡村振兴战略的要求,也是实施脱贫富民战略的要求。对此,姚文明委员追问:政府将如何推进旅游与农业农村的深度融合,更好成为乡村振兴和脱贫富民的抓手?

        “农业农村厅支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、‘四荒地’、水面等资源资产发展休闲农业和乡村旅游,将项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排?!弊灾吻┮蹬┐逄匙槭榧?、厅长王刚表示,农业农村厅将以中国农民丰收节、休闲农业提升年、休闲农业节会等活动为载体,培育叫响银川市“农业嘉年华”、吴忠市“黄河之滨、休闲食都”、固原市“生态六盘、醉美山花”等品牌节会;同时将继续培育一批农村一二三产业融合发展的典型。记者 尚陵彬

      来源: 宁夏日报 2019-7-18 技术编辑: 王赟
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